【委员心声】关于降低创新成本以促进发明创造及设立关公学院推动中华文化走向世界的建议

　　【委员心声】关于降低创新成本以促进发明创造及设立关公学院推动中华文化走向世界的建议

　　通讯作者：山西省第十一、十二届山西省政协委员政协委员 郭春平

　　我省高度重视创新发展，高度重视发明创造。然而，创新是需要付出高昂成本的，这其中包括社会创新成本、单位创新成本和个人创新成本。只有切实降低这些成本，才能有效激发创新活力，进而提高发明创造的数量与质量。基于这一认识，我就当前在降低创新成本过程中遇到的具体问题，提出以下几点建议：

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　　一、深化制度改革，破解“一夫当关”式垄断，切实降低创新成本

　　据调研了解，某公司为办理一项行业准入证件，历时五年多仍未果。根据相关规定，此类事项的办理周期最长不应超过半年。由于该证照迟迟未能获批，企业投入大量资源用于转型升级的新产品无法及时上市创造效益，反而因漫长的等待背负了沉重的成本负担。

　　深入分析此问题，其根源在于：一方面，具体经办部门的领导干部缺乏担当精神，不敢作为;另一方面，某一部门乃至个别人长期对特定行业的准入审批形成事实上的垄断，企业没有选择其他办理渠道的权利，陷入了“一夫当关，万夫莫开”的困境。这不仅严重阻碍了企业的发展，也极大地增加了社会的整体创新成本。

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　　为此，我建议从制度层面着手，系统性地解决这一问题：

　　1. 打破垄断，引入竞争或制约机制。对于涉及药品、安全等类别的行业准入证件办理单位，应避免出现由单一部门或个别人垄断审批权的局面。建议研究设立并行办证机构，或在同一机构内设置可平行选择的办证人员，赋予企业自主选择权，或允许企业提出合理的回避申请。对于因客观条件限制确实无法设立并行机构的，其主要负责人应实行定期轮岗制度，原则上同一岗位任职不超过两年，以此降低因权力固化带来的不作为风险。

　　2. 探索“承诺+抵押”的新型准入模式。对于难以立即确定是否应当准入或推广应用的新产品，可探索建立创新风险共担机制。具体而言，可允许企业以现金或等值物资进行抵押，先行开展试点或准予准入。若产品在使用过程中出现问题，则动用抵押资产进行赔偿。同时，要求企业法人代表出具书面承诺，对产品安全负总责，一旦出现问题，自愿引咎辞职并承担相应的法律责任。此举既体现了对新生事物的审慎包容，也压实了企业的主体责任。

　　3. 强化问责机制，追究不作为责任。对于那些无正当理由拖延办证、拒不落实上级指示，从而给社会发展和企业利益造成损失的单位和个人，纪检监察部门应主动介入，严肃追究相关负责人及参与评审专家的失职渎职责任。

　　4. 推进信息公开，杜绝“专家意见”成为挡箭牌。严禁将所谓的“单位意见”或“专家意见”作为不作为、慢作为的挡箭牌。在涉及重大或敏感项目的审批过程中，应在符合保密规定的前提下，适度公开主要负责人和参与评审专家的个人意见。此举旨在将个人责任与集体决策挂钩，促使相关人员审慎用权，从而维护党和政府机关的公信力。

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　　以上建议，是我在深入调查了解基础上，针对降低社会创新成本中的具体堵点提出的。希望有关部门能就如何降低创新成本问题展开更为广泛和深入的调查研究与讨论，共同为我省营造一个更加开放、高效、低成本的创新环境。

　　二、设立“关公学院”，推动中华文化走向世界，提升国家文化软实力

　　近年来，“遍地开花”的孔子学院，以及各具特色的“中国年”、“中国节”在世界各地成功举办，极大地推动了中华优秀文化走向世界，展示了中华风采。这启示我们，文化的传播需要具体的载体和平台。

　　关公文化作为中华优秀传统文化的重要组成部分，对人类社会进步具有独特的价值。关公(160-220年)，字云长，河东解良(今山西运城)人，其“忠义仁勇”的精神品格，历经千年传承与升华，已深深融入中华民族的血脉。历史上，从民间尊奉到历代帝王加封，关公完成了从“侯而王，王而帝，帝而圣，圣而天”的升华，最终被尊为与“文圣”孔子齐名的“武圣”。关公所代表的“忠义”二字，是中华民族在道德规范上不懈努力的具体化体现，其信仰跨越阶层，遍及社会各个领域。

　　关公信仰的影响早已超越国界。在东南亚的日本、新加坡、马来西亚、菲律宾，乃至美国、英国等西方国家的华人聚居区，关公作为“武财神”和“恩主”(救世主)，受到广泛崇祀。从本人出国的亲眼所见来看，“关公”早已“留洋”海外，其雕像出现在多国华人开设的饭店、酒店中。这种跨越文化和地域的认同，足以说明关公在世界范围内的影响并不亚于孔子。甚至在特定历史时期，关公在民间始终保持着受人尊敬的地位，其文化形象具有极强的生命力和包容性。

　　因此，我郑重建议，在国家层面统筹规划，适时、适地推动在世界各地设立“关公学院”，使其成为传播中国文化、讲好中国故事的又一重要平台。具体建议如下：

　　1. 与孔子学院并驾齐驱，形成文化传播合力。孔子学院在推广汉语教学和传播中国文化方面成效卓著。设立“关公学院”，可以借助关公“忠义仁勇”这一更具普世价值的精神符号，与孔子学院形成互补。一个侧重语言教育与思想交流，一个侧重精神品格与道德风尚的传播，二者并驾齐驱，将更有力地推动中华文化全方位地走向世界，树立文明、友善、担当的良好国家形象。

　　2. 立足传统，在对话交流中实现文化互鉴。关公文化是中华民族历史传统的伟大成果。设立“关公学院”，不仅要展示和弘扬这一文化瑰宝，更要将其作为与世界其他文明开展平等对话与交流的桥梁。我们要在守望自身文化传统的同时，以开放包容的心态，在融入世界的过程中吸收和借鉴其他文明的优秀成果，实现文化的自我更新与丰富。

　　3. 促进文明互解，寻求人类共同价值。“关公学院”的设立，应致力于促进中国文明与世界其他文明的相互沟通和理解。其长远目标，是让中国与世界上的其他国家，都能以平等的权利去认识、评价对方，在相互衡量、接受、认识彼此观点和思想的过程中，增进理解，消除隔阂，最终为寻求构建人类命运共同体的共同立场贡献力量。

　　文化在当今世界综合国力竞争中的地位和作用日益突出。文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，已成为综合国力的重要标志。推动以关公文化为代表的中华优秀传统文化走向世界，不仅是文化传承的需要，更是不断增强我国文化软实力、提升国际影响力的战略选择。希望有关部门能对此建议给予高度重视，并进行深入的研究与论证。

　　《抗违章技术理论与应用》(郭春平著 王国法院士序)

　　【郭春平简介】郭春平，是享受国务院特殊津贴的安全专家，拥有电气正高级工程师职称，同时获得北京大学国家发展研究院高级工商管理硕士学位。他在多个重要社会职务上积极发挥作用，担任第十一、十二届全国工商联执委，第十一、十二届山西省政协委员，还任职全国工商联科技装备商会副会长、山西省总商会荣誉会长等多个重要职位，是山西省委联系的高级专家、山西省智库专家以及山西省新兴产业领军人物，同时也是中国发明协会会员、山西全安新技术开发有限公司董事长。

　　在科技创新领域，郭春平成果丰硕。他发明并带领团队研发了“违章行为识别AI技术系统”“抗违章传感器”等66项专利技术产品，其中15种产品获得“矿用产品安全标志”及“防爆合格证”认证。其提炼的抗违章技术要求被国际标准IEC60079 -0、国标GB3836.1以及《煤矿安全规程》采纳，并作为第一起草人首创12部《矿用开关两防锁》行业(安标)标准。作为唯一(或第一)发明人，他已获81项专利权，其中6项在30多个国家(或地区)获得专利权且均为PCT专利，在煤矿电气领域取得了突破性的国际专利成就。此外，他还拥有49项商标权及著作权。

　　郭春平不仅专注于发明创造，还在理论研究上颇有建树。其独著的《抗违章技术理论与应用》(基于中、美等30国专利及国际标准)被牛津及国家图书馆等48家图书馆收藏，创立了抗违章理论体系，提出的“想违章违不成，即使违章也造不成事故”等理念和理论被收入百度百科;在国家级刊物发表多篇专业论文。他创办的发明创造型高新技术企业，承担并完成国家重点研发计划等数十个科技项目，首创并应用“骏马拉小车”理论，将山西全安公司打造成“抗违章保护技术”世界单项冠军，转化智能抗违章保护技术成果，为安全生产做出了重大贡献，经原山西煤监局认定，至少减少20余人死亡。

　　在国企工作期间，郭春平同样成绩斐然。29岁时，他在柳湾煤矿被破格任命为二号井机电主任，首创并应用《运势控制法》《综采设备FM六步循环法》，成功实现汾西矿务局历史上首次综合机械化采煤和掘进，并创下综采队年产百万吨纪录;后任柳湾煤矿科技科长，应用《企业全面科技管理》理论，组织完成130余项技术改进项目。

　　凭借卓越的贡献，郭春平荣获山西省专利一等奖等10项省部级科技奖励，被授予省劳动模范称号，三次荣获“山西省中国特色社会主义建设者”称号 。