紧抓自贸港机遇,加速发展低空经济, 助推现代产业体系建设--海南低空经济发展院士专家研讨会成功举办

　　2023年11月27日上午,海南自贸港低空经济发展院士专家研讨会作为2023文昌国际航空航天论坛的压轴会议在海南省文昌市成功召开。陈志杰、樊会涛、陈军、向锦武等院士专家和知名企业负责人应邀出席会议。海南省政协副主席、中国科学院院士、海南大学校长骆清铭,以及海南省直有关单位、军民航空管部门负责人出席会议。本次研讨会举办的目的是紧抓海南自贸港低空经济发展机遇,研判封关运作后低空经济发展新形势,研讨海南低空经济的发展⽅向、发展路径、发展模式,为海南低空经济的发展献计献策,助推海南自贸港高质量发展。

　　研讨会期间,多位院士专家就全国低空空域改革和低空经济发展做了主旨报告。中国工程院陈志杰院士做了题为《我国低空空域管理发展研究探讨》的主旨演讲,他指出我国低空空域作为航空产业发展的重要领域,近年来需求日益增长。然而,当前我国低空空域管理仍面临诸多挑战,如空域资源紧张、飞行安全问题和政策法规不完善等。为推动低空空域健康发展,需要从以下几个方面着手:一是完善低空空域管理体制和政策法规,加快立法进程,明确空域划分、使用、管理和监管等方面的具体要求;二是加强低空空域的规划和建设,优化空域资源配置,提高基础设施建设水平;三是创新低空空域管理模式,引入市场机制,鼓励社会资本参与开发和运营,加强与相关部门的协同配合;四是提高低空空域安全管理水平,建立健全安全管理制度,提升飞行人员的安全意识和技能水平;五是促进低空空域产业发展,加大对航空产业的政策扶持力度,推动相关技术的创新和发展。

　　中国民用航空局原副局长李健同志就《大力发展通用航空 推动低空经济高质量发展》作主旨演讲。他表示,要按照规划先行、统筹协调、因地制宜、分步实施的原则,加快推进通用机场、通用航空器、通用航空人才等基础设施建设,形成覆盖全国、服务各领域的通用航空网络。要坚持以市场为导向、以法治为保障、以改革为动力,进一步放宽通用航空市场准入,简化通用航空审批流程,完善通用航空监管制度。要坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,加强通用航空安全监管,完善通用航空安全责任体系,强化通用航空安全风险防控,提高通用航空安全应急处置能力,确保通用航空安全稳定运行。要充分发挥通用航空的特点和优势,加强通用航空技术创新,推动通用航空与其他产业的融合发展,拓展通用航空的应用领域,提高通用航空的服务效率和效益,为国民经济和社会发展提供更多的便利和支撑。

　　国家低空经济融合创新研究中心敖万忠主任就《我国低空经济高质量发展趋势研究》作主旨演讲,他指出低空经济是国家战略的重要支撑,具有巨大的发展潜力和市场空间,要充分利用低空空域资源,发展低空服务业,提升低空经济的附加值和综合效益。低空经济的发展要坚持高质量发展,遵循低空经济规律,坚持绿色发展、智能发展、协同发展、开放发展的理念,构建低空经济发展的新模式、新平台、新生态,实现低空经济的可持续发展。具体而言,要注重低空经济的绿色发展,保护低空空域的生态环境,实现低空经济与自然环境的和谐共生;要注重低空经济的智能发展,运用信息技术、大数据、人工智能等手段,提高低空经济的智能化水平,实现低空经济与数字经济的深度融合;要注重低空经济的协同发展,促进低空经济与其他产业的交叉融合,实现低空经济与实体经济的协同发展;要注重低空经济的开放发展,加强低空经济的国际合作,实现低空经济与全球经济的共赢发展。

　　与会专家们从各自专业领域和视角,深入探讨了海南低空经济的未来走向、面临的挑战以及蕴藏的机遇。他们普遍认为,海南自贸港在低空经济领域具有巨大的发展潜力和广阔前景。作为一种创新的经济形态,低空经济有望为海南自贸港注入新的活力,推动其经济增长。为了实现这一目标,专家们建议在国家政策的支持下,继续加强海南低空经济顶层设计,确保发展规划的科学性和合理性;同时,加大科技创新力度,推动低空经济技术进步和创新;依托低空空域管理改革,构建低空空管服务保障体系,打造全国低空经济⾼质量发展⽰范区;此外,还要积极开展国际合作,引进先进的管理经验和技术,以提升海南自贸港低空经济的整体竞争力。

　　利用研讨会契机,海南在全国范围率先发布了“海南省无人驾驶航空器适飞空域图”,标志着海南省在低空空域管理上持续性的创新和进步。适飞空域图不仅有助于规范和引导无人驾驶航空器在海南地区的飞行活动,对于国内低空立体化空域规划具有示范性作用,为其他省份和地区提供了参考和借鉴的经验。适飞空域图也为各类无人机提供了明确的飞行指导,例如轻型、植保无人机应在相应的适飞空域内飞行,并主动避让有人驾驶航空器和其他类型的无人机。“海南省无人驾驶航空器适飞空域图”的发布,将推动海南无人驾驶航空器产业的发展,进而带动低空经济的高质量发展。

　　骆清铭副主席表示,各位院士专家的精彩发言,不仅介绍了当前低空经济发展趋势,也为海南加快低空经济发展提出了真知灼见,对海南帮助极大。海南地处南海之滨、区位优势独特,日照充足、低空开放程度高、空中能见度好,通航企业、通航机场、空域划设、服务保障体系等都具备一定基础,业态也很丰富,而且自贸港政策红利突显,要抢抓天时地利,把握住海南低空经济发展机遇。低空经济产业和低空飞行服务保障体系“两手”都要同时抓,优化低空飞行服务保障体系是发展低空经济的关键,既要实现保障低空飞行服务的精细化,还要提升空防安全、公共安全、飞行安全和数据安全保障能力。要坚持场景为王,通过市场化手段不断丰富业态。有好的场景,才有好的企业、好的团队进来。海南要重点关注低空消费、公共服务、研发制造等方向,找准场景,培育新业态,抢占低空经济新赛道发展先机。要守住安全底线,保障人民利益。有些隐患在发展低空经济的时候不能忽略,也不能因为有隐患存在就不发展低空经济。发展是第一要务,要统筹好发展与安全的关系,需要从关键核心技术的突破和管理手段完善上解决安全问题。

　　据悉,海南是全国最早开展低空空域管理改革的地区,从2011年国家空管委办公室部署“两区⼀岛”低空改革试点,到2021年低空空域管理深化改革试点;从2017年国家低空空管服务保障示范区建设,到2018年国家无人机综合监管平台试点建设,十几年来海南⼀直在推动低空经济生态建设。自2013年9月至2023年10月,海南通航飞行服务站持续不间断运行3713天,累计批复155家通航企业飞行320.1万架次,日均达到862架次,保障应急救援1196架次。自2020年5月至2023年10月,海南无人机综合监管试验平台持续运⾏1279天,累计监测到163863架无人机,飞行6625288架次,飞行989891.2⼩时,日高峰飞行架次17096架次,协助处置127起无人机违规飞行事件。

　　本次研讨会由海南省国防科技工业办公室主办,中国信息协会通用航空分会承办,海南金林通用航空研究院协办,得到了国家低空经济融合创新研究中心、空中交通管理系统全国重点实验室、海南省交通运输厅的大力支持。